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        2. “縣管校聘”管理改革,助力教育公平、高質量發展

          11月29日,教育部對“縣管招聘”管理改革工作進行了詳細的討論和意見指導,并明確了“縣管校聘”的實施路徑。今年5月,我們在湖北省宜昌市開展了義務教育教師“縣管校聘”管理改革集中調研活動。并且在中央部署和各地推動下,改革的氛圍逐漸形成。浙江省經過試點探索,已在全省全面推開;山西、安徽、福建、山東、廣東、海南等省已出臺專門文件,在省級層面全面推動。其他省份的部分地市、區縣也開始積極參與改革探索。主要推行做法為以下幾點:

          一、堅持聚焦問題,形成改革共識。

          改革因問題而起,為解決問題而改。各地通過大量的調研和廣泛的宣傳,使黨委政府、教育系統和相關部門深化了對“縣管校聘”改革的理解和把握,明確了“縣管校聘”改革在優化教師隊伍結構、提高教師隊伍整體質量、促進教育均衡發展中的重要作用,形成了推進改革廣泛而堅實的思想基礎。

          二、堅持統籌協同,形成部門合力。

          改革涉及不同部門職責調整,黨委、政府的重視和支持是改革順利推進的關鍵。山東省連續三年將“縣管校聘”改革寫入省政府工作報告,列為省政府重點改革項目。山西省長治市將“縣管校聘”改革列為深化基礎教育改革十大行動之一,全市各級各部門聯動重點落實。廣東省韶關市將“縣管校聘”改革列入深化改革工作項目,成立工作領導小組,建立教師工作聯席會議制度。

          三、堅持因地制宜,創新管理機制。

          地方在推進改革的主體上有省級、地市級、縣區級,但主要是因地制宜、推動縣區層面進行改革。浙江省印發文件,明確在“縣管”中編制和人社部門管總量,教育部門在總量內調整各學校的編制方案和崗位方案,報編制和人社部門備案。山西省長治市制定意見和辦法,理順教師管理機制,完善教師競聘和退出機制。湖北省宜昌市夷陵區設立教師發展中心,負責全區教師編制統一管理、人員統一調配、經費統一籌措。安徽省亳州市蒙城縣明確編制、人社、教育等部門的責權,編制部門統籌編制總量,人社部門核定崗位總量,教育部門統籌職數動態管理和崗位管理使用。

          四、堅持強化配套,系統開展改革。

          “縣管校聘”管理改革是對教師管理體制的全面、系統調整,在聚焦部門職責調整的同時,各地也注重配套制度改革,注重完善教師補充、聘用、交流、培養培訓和激勵等一整套機制。山東省建立以課時量為導向的激勵約束機制,將完成課時量作為申報職稱和競聘崗位的必要條件,納入教師崗位目標任務。四川省成都市邛崍市按照“上崗必競、三級競聘”的思路,實施教師全員競聘。

          五、堅持以人為本,確保隊伍穩定。

          地方在改革中注重人文關懷,對年齡大、患重病、哺乳期教師等特殊人群進行傾斜照顧。加強政策的宣傳,做到工作的公開透明,解除教師顧慮,確保隊伍穩定。浙江省對接近退休年齡的教師和患重大疾病等的教師,原則上在原聘用學校續聘。努力為待崗教師創造更多的成長機會和平臺,幫助他們重新競聘上崗。

          通過實施“縣管校聘”管理改革,有力提高了編制崗位等的使用效益,有效激發了教師隊伍的活力,促進了教師資源的均衡配置,使更多優質的教師資源惠及到更多學校和學生,進而促進教育公平和高質量發展。

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